宁夏红盛鑫达工贸有限公司 NINGXIA HONGSHENG XINDA INDUSTRY AND TRADE

如何管理横冲直撞的老滑板车？

老年人代步车生产、销售和使用中的乱象调查

●低速电动三轮车和三轮车因为不需要驾照和行驶证，深受老年人的喜爱，所以被称为“老代步车”。但根据相关法律法规，该代步车未列入**机动车产品公告目录，属于拼装机动车，即非标三轮汽车和四轮汽车，不能注册登记，不能上路行驶。

●旧滑板车带来的安全隐患不容忽视。除了车辆本身的质量问题外，部分驾驶员对交通安全意识不强，闯红灯、逆行等违法行为时有发生，由此引发的交通事故也居高不下。

●相关职能部门要从源头上加强对非标三、四轮车的安全监管，严禁生产、销售不符合标准的电动车。电动汽车和机动车制造商应严格执行CCC要求。

□本报记者韩丹东

□我们的实习生关楚瑜

11月29日下午，家庭主妇杨兰(化名)熟练地开着一辆旧滑板车去学校接孩子放学。在她看来，“老滑板车太方便了，不需要卡，不需要驾照，也没有被交警拦下，可以快速通过拥堵路段”。

杨澜住在天津市蓟州区的一个村子里。她不参加驾照培训考试就不能驾驶机动车。为了接送孩子上学，夫妻俩.近花了7600元给老人买了一辆二手四轮代步车。

尝到甜头后，杨澜只要再走远一点，就会开着这辆老滑板车。她没有考虑到它带来便利的同时可能存在的风险。

《法治日报》记者近日发现，由于价格低廉、车辆体积小、操作驾驶方便，像杨澜夫妇这样喜欢老式代步车的人很多。但由此带来的安全隐患也不容忽视。除了车辆本身的质量问题外，部分驾驶人对交通安全意识不强，闯红灯、逆行等违法行为时有发生，由此现象引发的交通事故数量也较高。如何规范老年代步车的管理，成为相关部门和地方亟待解决的难题。

老式踏板车很受欢迎

但属于非标路权。

在河北省保定市莲池区军校广场，这个广场上有很多老人，广场边上停着很多老年代步车。近日，记者前往广场观察半小时，发现不少老人开着老滑板车在高速公路上穿行，有的开得很慢，有的不遵守交通规则，压实线路，闯红灯，随意停车，有的甚至按喇叭。

李林(化名)是保定的一名出租车司机。他经常看到人们在路上开着旧滑板车，无视交通规则，横冲直撞。当他直行时，他突然转弯、变道或停车。“太可怕了。现在，除了老年人，很多年轻人都在开滑板车，有些是为了招揽顾客赚钱。”

近年来，低速电动三轮车和三轮车在老年人中很受欢迎，因为它们不需要驾照或执照，所以被称为“老滑板车”。

据交管部门介绍，根据《**道路交通安全法》、《机动车运行安全技术条件》、《机动车类型术语与定义》等法律法规及相关标准，目前市场上由动力装置驱动的三、四轮车均为装配式机动车，即非标三、四轮车，既有电动的，也有燃油、油动的。这种车不能注册，也不能上路行驶。

北京大学法学院教授王西欣指出，法律上并没有明确的老滑板车概念。是厂商和卖家为了满足老消费者的需求而炒作的概念。“如果真的是用来给老人代步，按照**标准，老人代步车其实应该指的是电动轮椅，主要是给腿脚不方便的老人代步，而不是作为路上的交通工具。现在流行的低速电动三轮车，也叫‘新能源电动车’和‘低速微型电动车’，已经超出了‘代步’的范围。”

线上和线下销售

缺乏大多数质量检验报告

老滑板车虽然是非标车辆，但生活中很多人还是在路上用老滑板车，所以店里一直在卖这种车。

近日，记者走访了天津、保定等地几家销售电动车的门店。在天津市蓟州区一家老滑板车店门口，有十多辆三四轮的老滑板车。店主说，老人用的三轮滑板车比较便宜，6000元左右；四轮老滑板车价格略高，一万元左右。除了三轮和四轮的区别，品牌和电池的差异也会影响价格。

在冀州区另一家销售旧滑板车的汽车经销店，车主告诉记者:“旧滑板车时速.高可达50公里，但大多续航时间较短，夏季平均50公里，冬季约35公里。大电池可以使用更长时间。这种车的优点是出行方便，司机可以无证驾驶。”

记者发现，老年代步车不仅可以线下购买，还可以线上购买，具有广泛的购买渠道。

在一个电商平台上，记者输入老滑板车就能检索到很多对应的产品，也有三四轮。根据品牌和具体配置，价格从几千元到两万到三万不等。

在平台上的一家“飞鸽电动四轮车直营店”，一辆飞鸽新能源电动四轮车长290 cm，宽130 cm，高170 cm，总载重1000kg，时速45 km/h，车辆4座，5节铅酸电池，容量60V70A-60V100A。该车裸车价11800元，不包邮；纯电14800元；电费17800；空调19800元(空调是在油电的基础上加的)，后三款的价格都包含邮费。

“这是一辆旧滑板车。它不需要驾照或身份证。”店里客服说。谈保修和售后问题，客服发了一张“天津飞鸽电动三轮车制造有限公司”公章的售后保修纸质照片，注明了维修、保修和运输问题。

当记者询问是否有营业执照时，客服发来营业执照复印件的照片，名称为“徐州费仲电力机车技术有限公司”，主要从事电动车及配件的研发、生产和销售。客服告诉记者，该公司带公章的售后**书与公司营业执照上的不符是因为后者是徐州分公司。

随后，记者在天眼App搜索了上述两家公司。结果显示，两家公司都存在一定的风险，如徐州费仲电力机车技术有限公司于2019年11月1日被列入经营异常名录；今年6月29日，该公司因违反《****认可条例》第六十六条，即《目录》所列产品擅自出厂、销售、进口或者用于其他经营活动，被市场监管部门行政处罚。

另一家被称为“厂家直销，质量**”的“梧州通用电动车”店，没有产品质量检测报告，客服只出示了产品合格证。

根据调查，这些销售旧滑板车的商家无法出示生产许可证和产品质量检验报告。一些商家明确表示，北京、上海等监管严格的地区是不卖的。

据一位商家介绍，其销售的老滑板车都是电动车，符合**电动车生产标准，客户购买时会开具发票。随车附送的生产证明和收据也能**车辆的安全。不过，建议顾客咨询当地交通管制部门，是否可以上路，或者上路前需要办理哪些手续。

“网店很少卖老年燃油代步车，因为听说有些地区开老年燃油代步车是违法的。不过，如果是电动车，销售情况会好很多，因为交警一般不会处理。”上面业务说。

交通事故经常发生。

不应低估安全风险。

老年代步车虽然满足了老年人的出行需求，上市后也颇受欢迎，但交通安全隐患也不容小觑。

2019年，公安交管部门公布了一组数据:过去5年，因老年代步车引发的交通事故达83万起，其中死亡1.8万人，受伤18.6万人，造成的事故和死亡人数分别增长了23.3%和30.9%。

根据《道路交通安全法》等相关法律法规，旧代步车符合机动车定义，但不在**机动车产品主管部门发布的机动车产品公告目录中，不能缴纳道路交通事故强制保险。事故发生后的所有赔偿由业主自行承担。

不久前，有报道称，一名71岁的男子驾驶一辆旧滑板车，误将油门当刹车撞向路边行人，造成行人多处受伤。根据交警的说法，造成事故的老人承担了事故的全部责任。

王西欣说，目前所谓的老年代步车没有**标准，生产不符合。安装车顶、制作全封闭车身等车辆改装作业会导致车辆高度、长度、质量超标，可能带来一系列风险。

“比如汽车的质量会影响刹车和刹车，只有超宽的时候才能进入高速公路。这些都给驾驶员本人和其他道路交通参与者带来了极大的隐患。”王西欣说。

中国传媒大学文化产业管理学院法律系系主任郑宁也指出，由于很多老滑板车的生产厂家缺乏生产资质，使用廉价零部件，这些车辆的质量不高。此外，驾驶员多为老年人，缺乏相关培训，交通安全意识淡薄；再者，由于没有相关保险，一旦发生交通事故，很难实施损害赔偿。这一系列因素给路上的老滑板车带来了安全隐患。

在很多地方引入监管措施。

治理措施不同。

正是因为认识到旧滑板车存在诸多安全隐患，相关部门和地方相继出台监管措施。但由于老滑板车不**电力，还有燃油，甚至是油电混合动力，而且确实方便老年人出行，也没有**标准，所以各地对老滑板车的管控措施各不相同。

在北京，今年7月12日，北京市交管局发布了《关于加强非法电动三轮车管理的通知》，明确对非法电动三轮车设置了过渡期，过渡期将于2023年12月31日结束。过渡期结束后，非法电动三轮车、四轮车不得上路行驶，不得在道路、广场、停车场等公共场所停放。那些在路上非法驾驶或停车的人将受到执法机构的调查和处理。

在上海，2020年10月9日，上海市人民政府办公厅印发《关于进一步减少上海市道路交通事故的意见的通知》，要求市场监管局加强对电动自行车生产、销售的监督管理，严禁生产、销售不符合**强制性标准的电动自行车，以及禁止在本市行驶的老旧滑板车、改装三轮车等车辆。对非法生产、销售不合格产品的企业，依法责令整改，严肃查处，公开曝光。

在江苏，2019年1月19日，江苏省人民政府办公厅印发了《关于加强电动汽车道路交通安全管理的意见》，规定电动自行车、带临时信息牌的低速电动三轮车实行过渡期管理，过渡期不超过五年。过渡期届满后，不允许他们再次上路行驶。**有相关规定的，应当遵守。

除了设置过渡期之外，还有直接“清理”非法电动三轮汽车的地方。比如河南省濮阳市明确，今年11月30日前，居民小区(城中村)**实现了对非法电动(机械)三轮汽车的清场。

此外，记者了解到，还有一些地方没有针对老年代步车的管理措施。

控制源头。没有路。

齐心协力保护安全

要控制旧滑板车的混乱还有很长的路要走。受访..一致建议，根据现有的路况、设施和道路空间分布，老年代步车没有相应的出行路线，因此有必要从源头上切断老年代步车，“没有生产和销售，就没有使用”。

“如果老滑板车没有向工信部备案，应该是非法电动三轮车，禁止出售或上路行驶，这样购买的人自然会减少。”王西欣说。

他还建议，由工信部、市场监管部门和道路交通管理部门共同监督执法。比如从生产源头来说，工信部要对厂家资质进行管理；市场监管部门对产品质量和销售情况进行监督；交通管理部门监管路上的老年代步车。

记者采访的交管部门也建议相关职能部门从源头上加强对非标三、四轮车的安全监管，严禁生产、销售不符合标准的电动车。电动汽车和机动车制造商应严格执行强制性**(CCC)要求。

“同时，所有未取得CCC**的电动车产品，一律不得出厂销售。严格检查非法改装电动车的生产、销售情况，依法责令生产、销售企业停止生产、销售；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法依规实施电动汽车召回制度，对非法生产、销售低速电动三轮车产品的企业从严处理，坚决关停非法生产、销售企业，并对相关责任人员进行查处。”上述交管部门相关负责人表示。

（——文章来源于中国新闻网，如有侵权请联系银川灌浆料厂家的小编删除）